圖為劉雷（左）正在與同事研究案情。
“基層干部直接面對人民群眾，其廉潔與否、作風(fēng)狀況如何，事關(guān)黨和政府的形象，要把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，切實維護(hù)群眾利益。”近日，遼寧省開原市營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心民政窗口兩名工作人員刁難辦證群眾的問題線索引起了該市紀(jì)委常委劉雷的注意，他立即向市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并安排相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室開展調(diào)查。
自2002年調(diào)入開原市紀(jì)委，劉雷歷任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、第五紀(jì)工委書記（監(jiān)察分局局長）、市紀(jì)委常委，無論在哪個工作崗位，他勤奮務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)都得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致稱贊。近20年來，他參與查辦違紀(jì)違法案件357起，沒有發(fā)生一起申訴案件。由于工作突出，他先后榮獲鐵嶺市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個人、遼寧省一等功公務(wù)員、全國先進(jìn)工作者等榮譽稱號。
查處一案 規(guī)范一方
2019年，市紀(jì)委監(jiān)委收到開原市委巡察組移交的市供銷社黨委書記、理事長劉某違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝、公款旅游的問題線索。
劉雷帶領(lǐng)辦案人員通過核查供銷社的相關(guān)賬目，沒有發(fā)現(xiàn)劉某用公款報銷旅游和吃喝的費用。在談話中，劉某堅稱，旅游和吃喝都是自己出的錢，目的是想和同志們搞好關(guān)系。案件查辦一時陷入膠著狀態(tài)。
在調(diào)任市供銷社黨委書記、理事長前，劉某曾擔(dān)任市旅游局局長。劉某公款消費的資金來源會不會與市旅游局有關(guān)呢？經(jīng)過審慎思考和嚴(yán)格審批后，劉雷帶領(lǐng)辦案人員前往市旅游局開展調(diào)查。在市旅游局，辦案人員得知，2018年6月劉某離任時從市旅游局開走的公務(wù)用車還沒有退回。但是根據(jù)在供銷社的調(diào)查結(jié)果，劉某并沒有將該公務(wù)用車帶到供銷社，那么這輛車究竟去哪里了呢？
劉雷以該公務(wù)用車為突破口，向劉某講明其有可能涉嫌貪污犯罪。劉某意識到問題的嚴(yán)重性，交待自己私自將該公車出售了，賣車款部分用于供銷社日常支出，包括公款旅游和公款吃喝，剩余部分一直存放在以供銷社某工作人員名義開辦的銀行卡中，并主動上交了銀行卡、補齊了賣車款。最終，劉某因違反中央八項規(guī)定精神和違規(guī)處置公有財產(chǎn)問題，受到留黨察看二年處分，被免除市供銷社黨委書記和理事長職務(wù)，職級從四級調(diào)研員降為普通辦事員。
對這起違反中央八項規(guī)定精神的典型案件，劉雷第一時間形成案件剖析材料，以通報的形式下發(fā)全市，并在開原市電視臺《風(fēng)紀(jì)視點》欄目中通報曝光。用身邊事教育身邊人，形成震懾，在全市黨員干部中產(chǎn)生強烈反響，起到了強有力的警示教育作用。
從事案件查辦工作多年，劉雷總是認(rèn)真剖析案件背后的深層原因，并提出堵塞制度漏洞的意見建議。2019年，劉雷分管的科室查處了開原市交通運輸管理局工作人員譚某向存在車輛改型和超載問題的車主索取好處費的問題。在案件查辦過程中，劉雷發(fā)現(xiàn)交通運輸管理局、市路政局和交警等部門在處理交通違規(guī)違法行為時，均存在尺度不一、不規(guī)范的問題。比如，同樣的貨車超載行為，有罰款1000元的，有罰款3000元的，有的僅作警告處理，執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)較大。
該案辦結(jié)后，劉雷帶領(lǐng)辦案人員認(rèn)真剖析了本地交通運輸管理工作中的制度漏洞，并向開原市政府發(fā)出監(jiān)察建議書，建議交通、路政和交警等部門加強人員教育監(jiān)管、完善細(xì)化執(zhí)法程序、運用科技裝備提升監(jiān)督水平。這些意見建議很快被相關(guān)部門采納，開原市政府隨即對交通執(zhí)法不規(guī)范問題進(jìn)行了專項治理，取得了顯著成效。
讓上訪群眾口服心服
有一年，開原市發(fā)生了一起比較嚴(yán)重的村民集體上訪案件。下肥鎮(zhèn)下汪村一名村民石某因與村黨支部書記王某有個人恩怨，便向鎮(zhèn)紀(jì)委和開原市紀(jì)委反映王某侵占村集體資產(chǎn)、賬目不清、公款吃喝等問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其舉報的大部分問題并不屬實，對王某確實存在的違規(guī)招待問題，給予其黨內(nèi)警告處分。由于沒有達(dá)到告倒王某的目的，石某便到處宣揚村里的錢都被王某貪了，甚至鼓動一些不明真相的群眾多次到鐵嶺市委上訪，造成了不良影響。
為徹底解決這一信訪問題，領(lǐng)導(dǎo)安排時任紀(jì)檢監(jiān)察室主任的劉雷接手這一案件，要求一定要給上訪群眾一個交代。
劉雷將上訪群眾反映的所有問題無論大小一一列出調(diào)查清單，根據(jù)該清單，他帶領(lǐng)科室同志利用一個月的時間，對該村集體每筆資金的使用情況以及集體資產(chǎn)的出租出售情況逐一核查。他們先后查看賬目70多本，走訪村民120余戶，丈量土地1400余畝。在核查村集體企業(yè)的銷售情況時，需要到外地調(diào)查取證。為了盡快給上訪群眾一個交代，他們馬不停蹄地轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地，詢問證人、查閱賬目，餓了就吃自帶的干糧，困了就車?yán)锼挥X，經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)，終于取得了關(guān)鍵證據(jù)。
調(diào)查結(jié)束后，他們立即整理材料，就上訪群眾反映的問題，一一講明調(diào)查經(jīng)過、出示證據(jù)材料，現(xiàn)場解答大家的疑慮和問題。雖然反饋的結(jié)果仍然是舉報問題不實，但是劉雷和同事們耐心細(xì)致的調(diào)查和有理有據(jù)的說明，讓上訪群眾口服心服。經(jīng)過批評教育，上訪群眾也認(rèn)識到了自身的錯誤，承諾再也不無理纏訪、鬧訪了。
“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作也是政治工作、群眾工作，我們要用踏實的工作讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中有更多獲得感、幸福感、安全感。”劉雷說。
對損害群眾利益問題絕不放過
開原市慶云堡鎮(zhèn)雙樓臺村村民長期反映本村原黨支部書記、村委會主任畢某侵占村集體資產(chǎn)、騙取國家糧食補貼等問題。畢某擔(dān)任該村黨支部書記、村委會主任長達(dá)27年，很多問題時間跨度大、情況復(fù)雜，畢某性格強悍、長于心計，取證難度很大，案件一直沒有突破。
后來，劉雷受命查辦此案。起初，畢某多次托人找到劉雷說情，希望手下留情、給予關(guān)照，都被劉雷回絕。軟的不行，畢某便來硬的，揚言：“我知道紀(jì)委有人想整我，我也不是好惹的，等我找到機會咱們慢慢算賬。”有人勸劉雷別太認(rèn)真了，免得惹禍上身，但劉雷偏偏不信這個邪。“對損害群眾利益問題，絕不能放過。”他不但沒有退縮，反而堅定了查辦此案的信心和決心。
劉雷從畢某騙取國家糧食補貼有關(guān)問題入手，帶領(lǐng)同事們對該村20多年來的賬目一頁一頁地翻看，不厭其煩地收集證據(jù)，并先后五次赴外地核實情況。功夫不負(fù)有心人，他們很快發(fā)現(xiàn)畢某僅一年時間內(nèi)就通過多報耕地面積騙取國家糧食補貼超過10萬元。經(jīng)過幾個月的艱苦努力，調(diào)查組還查清了畢某與他人訂立攻守同盟、對抗組織審查調(diào)查，在村“兩委”換屆中違規(guī)操縱選舉、違規(guī)出售村集體資產(chǎn)、侵占集體財產(chǎn)100余萬元等違法犯罪事實。最終，畢某被開除黨籍，并被移送司法機關(guān)。
在辦案一線工作多年，找劉雷說情打招呼的有之，請求違規(guī)辦事的有之，劉雷都不為所動。有個親戚曾找到劉雷幫忙辦理低保，被他一口回絕：“你的生活過得去，村里比你困難的人還有很多，你不符合條件，辦不了。”劉雷的女兒結(jié)婚時，家里人都建議好好辦一場婚禮，劉雷硬是說服家人簡辦，就連朝夕相處的同事都不知道他女兒何時結(jié)的婚。劉雷常說：“作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須時刻嚴(yán)格要求自己，不懼威脅，不受利誘，更不為人情世故所牽絆。”（通訊員 哈淼 孔鍇）
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