中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 喬子軒
處暑后的山城，酷熱依舊。9月1日一大早，重慶市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任譚官浩、干部黃加力剛到辦公室，就接到室主任汪橋生分配的工作任務(wù)：“官浩、加力，今天到江北區(qū)五寶鎮(zhèn)大樹村實(shí)地查看集體‘三資’提級監(jiān)督試點(diǎn)情況。”
群眾關(guān)心什么，就重點(diǎn)關(guān)注什么。從扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理到過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，第八監(jiān)督檢查室以解決群眾“急難愁盼”為工作導(dǎo)向，通過一次次監(jiān)督、一項(xiàng)項(xiàng)整治，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年2月，第八監(jiān)督檢查室被授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號。
一線撈問題，精準(zhǔn)監(jiān)督靶向施治
“說走就走、到一線辦公，過渡期專項(xiàng)監(jiān)督沿用的是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的有效做法。”黃加力雖是第八監(jiān)督檢查室新成員，但早已習(xí)慣了“說走就走”的工作方式。他熟練地收拾好材料，就跟著出發(fā)了。“掌握第一手資料，才能開展精準(zhǔn)監(jiān)督。”黃加力說。
重慶城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，民生領(lǐng)域腐敗問題、侵害群眾利益不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)，第八監(jiān)督檢查室專司全市民生領(lǐng)域監(jiān)督工作，重點(diǎn)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。“坐在辦公室不了解實(shí)情，容易拍腦袋瞎指揮。”幾年來，第八監(jiān)督檢查室的同志們一直堅(jiān)持進(jìn)村入戶摸實(shí)情，深入細(xì)致找問題，足跡遍布巴渝大地。
針對“兩不愁三保障”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，第八監(jiān)督檢查室迅速抽調(diào)專人，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)的“飛行檢查”方式，直赴學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村對義務(wù)教育、基本醫(yī)療以及住房安全等情況開展明察暗訪，將問題底數(shù)摸清。比如，在義務(wù)教育已經(jīng)全覆蓋的條件下，家長更關(guān)心的是孩子能不能吃得安全、吃得有營養(yǎng)，他們就把義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)；再如，重慶山地居多，飲水安全是事關(guān)群眾切實(shí)利益的大問題，他們就結(jié)合實(shí)際將其納入“兩不愁三保障”需要監(jiān)督解決的內(nèi)容。
一線撈問題，薄弱環(huán)節(jié)隨之有了清晰靶向——義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、基本醫(yī)療保障、危舊房改造以及農(nóng)村飲水安全。為確保監(jiān)督到位不越位，第八監(jiān)督檢查室開列出問題清單，督促教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建委等部門聚焦重點(diǎn)，履行主體責(zé)任。
基于掌握的“一手資料”，第八監(jiān)督檢查室牽頭先后制定了解決“兩不愁三保障”突出問題工作清單、開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年方案等文件，指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。隨著各項(xiàng)政策措施落實(shí)，第八監(jiān)督檢查室在群眾口中有了通俗的稱呼——“民生監(jiān)督室”。
公開是良策，群眾明白干部清白
回憶這幾年的工作，第八監(jiān)督檢查室的同志最大的感受是“累并快樂著”。
此前，第八監(jiān)督檢查室在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層人情關(guān)系復(fù)雜，利用職權(quán)優(yōu)親厚友、與民爭利等小微腐敗問題比較突出，群眾反映強(qiáng)烈。
這些小微腐敗怎么解決？大家在討論對策時(shí)都認(rèn)為，公開是良策。第八監(jiān)督檢查室牽頭指導(dǎo)，在大足區(qū)試點(diǎn)推行基層黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度，設(shè)計(jì)報(bào)告、比對、核查、公示、說明、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，將黨員干部親屬享受扶貧政策情況曬在陽光下。
效果超乎想象，自2018年5月這項(xiàng)制度在全市全面推開以來，比對核查出不符合條件享受政策的1萬余人次、涉及資金9885萬元，批評教育幫助和處理2824人，2萬余名黨員干部或親屬主動說明情況。值得一提的是，此前個(gè)別群眾總以為黨員干部親屬享受政策存在“貓膩”，有的黨員干部也因擔(dān)心群眾猜疑把符合享受政策的親屬擋在政策“門外”。自從有了這項(xiàng)制度，該享受政策的享受，不該享受的絕不享受，群眾看得明白了，干部也清清白白。
現(xiàn)在，第八監(jiān)督檢查室同志們到基層監(jiān)督檢查，還經(jīng)常聽到干部群眾稱贊這項(xiàng)制度。
創(chuàng)新結(jié)果是甜的，但過程是苦的。第八監(jiān)督檢查室在實(shí)干創(chuàng)新的路上卻一直沒有止步，用他們自己的話說，“戰(zhàn)勝困難是一件很過癮的事”。
這幾年，讓第八監(jiān)督檢查室的同志們“過癮的事情”可不止這一件。比如，此前，針對在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的扶貧財(cái)政補(bǔ)貼審核把關(guān)不嚴(yán)等問題，第八監(jiān)督檢查室設(shè)計(jì)了“動員部署、摸底排查、督促說清問題、抽查核實(shí)、查處通報(bào)問責(zé)、建章立制”六步治理措施。運(yùn)用這六步治理措施，他們督促指導(dǎo)18個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣開展社會經(jīng)濟(jì)組織騙取扶貧財(cái)政補(bǔ)貼問題集中整治，排查清理項(xiàng)目13843個(gè)，糾正問題429個(gè)，22名黨員干部主動說清問題，清退違規(guī)資金1600余萬元。
查處再加力，掛牌督辦直查直辦
為了斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”，第八監(jiān)督檢查室對重點(diǎn)問題線索掛牌督辦，對基層重大復(fù)雜典型案件直查直辦，“多輪次、滾動式”督辦扶貧領(lǐng)域問題線索566件。數(shù)據(jù)顯示，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題6065個(gè)，批評教育幫助和處理9388人，其中，處分1569人，移送司法機(jī)關(guān)處理128人。
一查到底更要一改到底。“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，辦好案、說好案、用好案同向發(fā)力”是第八監(jiān)督檢查室開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的“固定動作”。
2018年6月，第八監(jiān)督檢查室收到彭水苗族土家族自治縣城鄉(xiāng)建委、高谷鎮(zhèn)有關(guān)工作人員在C級危房改造項(xiàng)目中違紀(jì)違法的問題線索，迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)查，該縣城鄉(xiāng)建委此前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加了2500余戶C級危房改造指標(biāo)，要求限期完成改造。高谷鎮(zhèn)為突擊完成改造任務(wù)，大量采用釘木板或刷新外觀的方式進(jìn)行改造，企圖蒙混過關(guān)。
隨著調(diào)查的深入，高谷鎮(zhèn)個(gè)別干部在C級危房改造項(xiàng)目中涉嫌優(yōu)親厚友、違規(guī)收受禮品禮金，縣城鄉(xiāng)建委對危房改造項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，在檢查驗(yàn)收中搞形式主義等問題相繼浮出水面。
相關(guān)責(zé)任人員受到處理后，第八監(jiān)督檢查室又會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在全市開展農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題集中整治，排查發(fā)現(xiàn)對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、貪污挪用補(bǔ)助資金等問題270個(gè)，處理公職人員170人。
為深化以案促改，第八監(jiān)督檢查室還下發(fā)通知，要求運(yùn)用扶貧領(lǐng)域典型案例做好以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)的“以案四說”警示教育工作；同時(shí)，聚焦扶貧資金管理使用和扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)問題，督促云陽縣會同市扶貧辦、市公共資源交易監(jiān)督管理局開展以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)的“以案四改”試點(diǎn)工作。
“以案四說”“以案四改”貫通融合，實(shí)現(xiàn)了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。通過整改，僅云陽縣一地，項(xiàng)目如期完工率提高26%、資金如期撥付率提高24%。
“榮譽(yù)屬于過去，奮斗贏得未來。”汪橋生說，“脫貧不能脫監(jiān)督。鞏固脫貧攻堅(jiān)五年過渡期將有大量政策傾斜、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入，容易產(chǎn)生新的腐敗和不正之風(fēng)，監(jiān)督、治理仍然不能松、不能斷，我們必須不負(fù)榮譽(yù)再出發(fā)。”
為推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，今年5月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委《關(guān)于在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見》，第八監(jiān)督檢查室研究制定了專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)清單，細(xì)化36項(xiàng)具體任務(wù)，并逐一明確責(zé)任單位、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，把專項(xiàng)監(jiān)督要求落細(xì)落具體。
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